BASA

CAPITOLO I LA FINANZA REGIONALE 1) La regione nella Costituzione. Le regioni 1 previste dalla Costituzione sono in numero di 20 seconda l'elenco stabilito dall'art. 131 2 ; di esse 15 sono sottoposte all'ordinamento uniforme contenuto nel titolo V della parte II e si possono definire di diritto comune; alle rimanenti cinque (Sicilia, Sardegna, Trentino-Alto Adige, Valle d'Aosta e Friuli-Venezia Giulia) è stata riconosciuta una forma particolare di autonomia . Per le regioni di diritto comune è stata, fino ad oggi, emanata solo la legge 10-1-53 n. 62 sulla costituzione e sul funzionamento degli organi regionali, rimasta pero senza attuazione, doppoichè l'art . 112 della Costituzione demandava ad una legge della Repubblica di stabilire il sistema elettorale e l'assenza di tale legge ha paralizzato finora l'instaurazione del loro ordinamento 3 . Le uniche regioni costituite sono cosl quelle ad autonomia dif– ferenziata : le norme fondamentali relative alla loro organizzazione ed al loro funzionamento sono contenute in statuti speciali, appro– vati con legge costituzionale 4 , nonchè nelle leggi ordinarie che agli statuti stessi hanno dato attuazione . (1 ) Il problema della natura giuridica della regione è tuttora ampiamente dibattuto nella dottrina pubblicistica. Vi è chi sostiene la differenza tra l'ente «autonome» regione, dotato di poteri legislativi, e gli enti « autarchici », provincie e comuni, investiti solo di attribuzioni regolamentari ed amministrative. Per altri l'autonomia riepiloga ed esprime le condizioni istituzionali e delle regioni e delle provincie e dei comuni, svolgendosi in sfere di azione più o mena ampie. Per una disamina del problerna cfr.: CANSACCHI-MONACO, La Costituzione Ita– liana; AMBROSINI, L'ordinamento regionale; MONACO, La regione nella Costituzione; VIRGA, La Regione; MrnLE, La regione nella Costituzione italiana; TREVES, L'organizzazione amministrativa; MoRTATI , Istituzioni di diritto pubblico; GrovENCO, L'ordinamento regionale. (2) Con legge costituzionale n. 3 del 27-12-63 è stata creata la regione Molise. (3) E dire che !'VIII disposizione transitoria della Costituzione prescriveva le elezioni dei consigli regionali cntro un anno dalla entrata in vigore della Costituzione. (4) Sicilia: Io statuto della regione siciliana, approvato con R.D.L. 15 maggio 1946 n. 455 , fu convertito nella legge costituzional~ 26-2-1948, n. 2.